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警察法規概要（基礎行政法）–2019一般警察特考（保成）

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推薦序
序

此本警察法規概要（基礎行政法），是筆者從筆者另外一本著作《明白行政法》刪減掉許多過於艱澀或是筆者判斷後認為不是參加警察特考同學需要學習的部分，再出版的一本基礎行政法，內容主要有四大部分，分別是行政法緒論、行政組織、行政作用與行政爭訟，作用法的部分也包含了考試需要的「行政執行法」，行政爭訟部分，為了讓應考同學對於行政救濟有基本概念，所以筆者放了訴願法和行政訴訟中基礎且重要的基本概念，供同學學習。

準備這一科的技巧，就是務必要上課，上課後複習，並且練習選擇題，再從選擇題找出自己學習上的問題，最後再開始練習如何寫申論題，因為選擇題考的是觀念，而申論題考的是觀念加上論述能力，所以當然要先從觀念的學習開始。還有，同學不要急著問這科怎麼「背」，應該是理解這科在講什麼為最優先目標，多看就慢慢記起來了，多找老師討論（例如郭羿老師），久而久之，這些東西就是你的了。筆者在書本後面有放上行政法申論題型論述教學以及兩回的選擇題練習題共100題，幫助同學複習觀念和學習怎麼寫申論題，同學也要記得練習、參考囉。

感謝保成出版社辛苦的編輯們，尤其是?茜和金俐。當然也超級感謝幫我蒐集各類科試題且已經考上公務人員的韻綾，還有以前的家教學生，目前就讀北大法律，甜美可愛的寧寧，感恩、讚嘆妳們的協助。

最後，要跟今年離開的媽媽說，雖然您不在了，但我會把您熱心助人、行俠仗義的個性，運用我所學，幫助需要幫助的人，生命有盡頭，但思念妳卻是永恆。

郭羿

2018.07.20
內容簡介
適用對象：
1.對於基礎行政法概念想要快速入門者
2.欲準備一般警察特考的考生

適用時間：
無限制

使用功效：
1.輔以大量新聞案例，由生活議題帶入抽象行政法。
2.淺白文字解說，幫助讀者具體理解抽象之行政法。
3.附行政法申論題型解析。

改版差異：
新書

書籍特色：
行政法體系非常龐大，此科是令許多準備國家考試的同學非常頭疼的科目，它涉及之法典多達十多種，並牽涉許多憲法及行政法上抽象的原理原則，光是要閱讀就非常吃力，能理解並加以論述運用更是難上加難！因此，同學在學習行政法時必須兼顧點、線、面，否則僅是見樹不見林。

本書之編寫，主要用比較白話的方式解說行政法的概念，輔以社會案例，希望能緩解同學認為公法科目的抽象感，內容有許多作者的叮嚀，告訴各位同學閱讀時要注意的重點，同時整理實務和學理上之通說見解供同學上場考試時運用！

本書也放了許多選擇題和申論題讓同學練習，且書本最後的附論還加上作者的申論題型分析及申論題型思考方法教學。

期盼以上內容，能幫助同學贏得這場國考之戰！
目錄
警察法規概要（基礎行政法）
第一篇行政法緒論 / 1
第一章行政與行政法 / 3
第一節行政之概念 / 4
第二節行政行為公法及私法之區分 / 7
第三節行政之分類 / 15
◎重要議題－行政機關行為形式選擇自由與組織形式選擇自由 / 21
第二章行政法之法源 / 34
第一節成文法源 / 39
第二節不成文法源 / 43
第三節行政法之一般原理原則 / 50
◎重要議題－層級化的法律保留，大法官釋字第 443 號解釋 / 52
◎重要議題－行政自我拘束原則 / 76
◎重要議題－信賴保護的要件 / 82
第四節行政裁量與不確定法律概念 / 101
第三章行政法律關係 / 125
第一節行政法律關係的意義 / 125
第二節人民的公權利 / 129
第三節人民的公義務 / 137
第四節特別權力關係 / 138
第二篇行政組織法 / 157
第一章行政主體與內部組織 / 159

第一節行政組織概論 / 159
第二節行政機關之分類 / 169
◎重要議題－委員會是行政機關還是內部單位 / 170
第三節公物 / 179
第二章行政主體與內部組織 / 189
第一節行政機關相互間關係 / 189
◎重要議題－職務協助（特性：被動性、臨時性、輔助性） / 192
第二節行政機關之管轄權 / 194
◎重要議題－組織法不得代替作用法授權 / 195
第三節行政機關管轄權移轉 / 200
第四節非管轄權限移轉之類型 / 215
第三篇行政作用法 / 227
第一章行政處分 / 229
第一節行政處分的意義 / 229
◎重要議題－交通標誌、標線與號誌之意義及類型 / 243
◎重要議題－多階段行政處分 / 250
◎重要議題－多階段行政處分之救濟 / 251
◎重要議題－事實行為與觀念通知/ 255
◎重要議題－檢舉別人被拒絕，拒絕是個行政處分嗎？ / 259
◎重要議題－重複處分與第二次裁決 / 263
第二節行政處分之類型 / 266
第三節行政處分之生效與效力 / 271
◎重要議題－行政程序法上之送達/ 273
第四節行政處分之附款 / 280
第五節行政處分之瑕疵 / 291
◎重要議題－何謂作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分 / 300
第六節行政處分之廢棄 / 308
第二章行政契約 / 330
第一節行政契約的意義 / 330

◎重要議題－公、私法契約的判斷－健保局與醫療機構 / 333
◎重要議題－行政處分和行政契約併用禁止原則？ / 334
◎重要議題－修正式雙階理論 / 341
第二節行政契約之種類 / 342
第三節行政契約的合法性要件 / 347
◎重要議題－行政契約是否有法律保留原則之適用？ / 348
第四節行政契約關係之進展 / 355
第五節行政契約請求之貫徹 / 358
第三章行政命令 / 368
第一節法規命令 / 369
◎重要議題－行政機關訂定法規命令裁量權與再授權禁止原則 / 371
◎重要議題－可否於網站上公布代替政府公報或新聞紙？ / 374
◎重要議題－人民是否有法規命令制定之請求權？ / 376
第二節行政規則 / 380
◎重要議題－行政機關違反裁量基準表之效果－行政自我拘束原則 / 383
第三節職權命令容許性 / 391
第四節行政命令的國會監督 / 395
第四章行政計畫 / 403
第一節行政計畫的意義 / 403
第二節行政計畫之種類 / 404
第五章行政事實行為 / 414
第一節行政事實行為的意義 / 414
第二節行政指導 / 420
◎重要議題－行政指導與依法行政原則 / 424
第六章行&#
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